Что говорит закон? Правила получения гражданства Швейцарии традиционно считаются одними из самых строгих в Европе. Федеральное законодательство (в частности – Федеральное постановление о швейцарском гражданстве, действующее с 1 января 2018 года) устанавливает жёсткие критерии, включающие не только длительный срок проживания и уровень интеграции, но и безупречную правовую репутацию. Особое внимание уделяется наличию записей в уголовном реестре, которые до недавнего времени автоматически исключали возможность получения гражданства – вне зависимости от тяжести правонарушения.
Однако теперь швейцарский юрист Марад Видмер добился принятия Административным судом кантона Цюрих правового прецедента, который существенно изменит практику применения норм о натурализации.
Обстоятельства дела. Заявитель, полностью интегрированный в швейцарское общество, столкнулся с отказом в натурализации на основании наличия записей в его уголовном реестре. Несмотря на то, что правонарушения были малозначительными, кантональные органы, руководствуясь федеральным постановлением, отказали ему в даче гражданства Швейцарии.
Заявитель, посчитав отказ несправедливым, обратился за правовой помощью в юридическую фирму Widmer Strategy GmbH. Наш юрист Марад Видмер подготовил и подал жалобу в Административный суд кантона Цюрих, поставив под сомнение законность применения федеральных норм в их чрезмерно строгой интерпретации на уровне кантона.
Административный суд кантона Цюрих в своём решении (см. ниже) полностью удовлетворил жалобу. Судьи признали, что автоматическое исключение из процедуры натурализации на основании любой, даже незначительной, уголовной записи нарушает принцип пропорциональности и не учитывает конкретные обстоятельства дела. Согласно судебному акту, компетентные органы обязаны проводить индивидуальную оценку, взвешивая как негативные, так и позитивные факторы в деле заявителя.
Таким образом, суд отказался от формального подхода и подтвердил необходимость гибкости при рассмотрении досье кандидатов на натурализацию.
Правовое значение прецедента. Как пояснил г-н Видмер, речь не идёт об отмене значения уголовных записей в процессе натурализации. На этом основании отказ в гражданстве Швейцарии в кантоне Цюрих по-прежнему будет возможен. Однако теперь будут действовать изменённые правила получения гражданства, и станет доступной заблаговременно и верно проведённая оптимизация досье клиента, при которой положительные аспекты (длительная интеграция, безупречное поведение в обществе, трудовая активность и т.д.) могут перевесить влияние менее значительных правонарушений в прошлом.
Более того, судебное решение создаёт правовую основу для подачи жалоб и пересмотра дел, в которых ранее следовал автоматический отказ.
Следует отметить, что причиной длительного существования чрезмерно строгой практики стало отсутствие эффективного правового противодействия: многие юристы (которые не специализируются на миграционном праве Швейцарии), сталкиваясь с нормами Федерального постановления о швейцарском гражданстве, предполагали их однозначность и – из-за собственной неопытности – не предпринимали попыток оспорить их применение. Соответственно, жесткие правила получения гражданства Швейцарии применялись долгое время. До вмешательства нашей юридической фирмы!
Чем мы можем помочь? Швейцарский юрист Марад Видмер на постоянной основе практикует миграционное право и право натурализации. В кантоне Цюрих он представляет интересы клиентов как перед исполнительными органами власти (например, миграционным органом), так и Административным судом и Федеральным судом по публично-правовым делам (к таковым относятся жалобы по пермитам и получению гражданства Швейцарии).
I. Первый шаг для начала работы над Вашим делом – заполнение Вами контактного формуляра:
II. Если Ваш запрос относится к сфере моей юридической практики (см. также примеры наиболее интересных/уникальных дел) и нагрузка по мандатам текущих клиентов мне позволяет принять Ваше дело, я присылаю Вам соответствующее сообщение. При моей готовности принять дело я всегда прошу внести задаток.
III. После получения задатка согласно пункту II. я буду рад начать работу над Вашим делом.
Марад Видмер, LL.M. (Genf) – практикующий швейцарский юрист (с 2015 года) и управляющий партнёр Widmer Strategy GmbH (федеральная регистрация: CHE-335.154.668). Получил полное швейцарское юридическое образование в Университетах Берна и Цюриха. Член Швейцарского союза юристов (SJV/SSJ/SSG). Языки: немецкий, английский, русский и итальянский. Автор Портала „Швейцария Деловая“.